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香港挂牌挂牌宝典汇总“史上最宽松移民政策”能救日本吗
发布日期:2019-10-21 00:08   来源:未知   阅读:

  据《日本时报》报道,12月8日,日本国会通过了由首相安倍晋三领导的自民党及执政联盟提出的《出入国管理及难民认定法》修正案,旨在解决这个全球老龄化和少子化最严重的国家面临的难题之一——劳动力短缺。

  这是日本首次通过法律正式允许企业雇佣海外劳动者,堪称史无前例的重大移民政策调整。法案将于2019年4月正式生效,引入的海外劳动者将填补养老、建筑和农业等领域的空缺。预计在今后5年里,该计划将吸引约35万名外国人来到日本。但对日本就业市场而言,这不过是杯水车薪,只能填补劳动力缺口的四分之一。

  修正案新设了两种工作签证:一种发给低技能劳动者,允许他们在日本居留5年;另一种发给高水平技术人才,允许他们携带家属赴日,延长居留期限。该法案得到了日本企业的普遍支持,因为他们对人才短缺的痛处感受最深。但批评者担心,这是向在日本生活的外国人提供获得永久居留权的捷径。

  反对党批评法案制订太过仓促,缺乏细节支持。他们担心外国工人会受到压榨剥削,同时压低本国劳动者的收入。还有人认为外国人会在繁华都市扎堆,而不是最需要他们的农村地区。

  面对种种批评,安倍晋三拒绝承认这些海外劳动者是“移民”。他强调自己并非要推翻先前的移民政策,因为日本“只接纳具有特定技能的外国劳动者,并安排在真正需要他们的部门工作”。

  日本民众对开放国门的政策并不买账。日本共同社的民意调查显示,只有24.8%的受访者支持该法案,而反对者高达65.8%。与此同时,同花顺实时解盘477777开奖现场,安倍内阁的支持率从11月初的47.3%降到42.4%。

  日本在移民问题上向来封闭保守,安倍急于推动移民政策实属无奈。不管日本人多么不愿意跟外国人抢饭碗,日本人口都在以前所未有的速度萎缩。仅在2010年至2015年间,日本人口就减少了将近100万,2017年又减少了约23万。同时,该国是世界最长寿的国家之一,人均寿命为85.5岁。目前,65岁以上老人占该国总人口的27%,创下历史新高,到2050年将升至40%。

  “目前日本人口为1.26亿,未来一个世纪里将锐减至4000万。”自民党成员木村义雄告诉《日本时报》,“我们需要外国工人,特别是能照顾老年人的年轻人。”

  失业率下降在大多数国家是政客与民众都梦寐以求的好事,却让本来就面临招工难的日本企业雪上加霜。今年5月,日本的失业率为2.2%,空缺职位比为1.60,达到44年来的最高水平。这意味着,每160个空缺职位只有100名应聘者。此外,2020年夏季奥运会将在东京举行,海外游客对日本的兴趣空前高涨。美国伍德罗·威尔逊国际学者中心高级助理后藤茂子告诉英国广播公司(BBC),日本“用工荒”已经到了“非常可怕”的地步,政客们不得不把目光投向海外。

  此次修正案备受批评,一个重要原因是,并未解决存在多年的“外国人技能实习制度”的缺陷。

  据“日本国际培训合作组织”官网介绍,外国人技能实习制度建立于1993年,目的是将日本积累的知识技术传授给发展中国家和地区。香港挂牌挂牌宝典汇总,《日本时报》指出,该制度打着“国际交流”的幌子向日本企业输送廉价劳动力,使其成为名正言顺的“血汗工厂”。

  截至2017年10月,在日本工作的外籍劳动者已近26万人,涉及14个“低技能”行业,约占所有外籍人员的20%。虽然他们受日本劳动法保护,包括规定工作时长和最低工资等,但去年的一项调查显示,在6000多家接收海外研习生的日本企业中,有70%存在无薪加班或违法加班等现象。

  许多人将外国人技能实习制度称为“变相的奴隶制”。近年来,逃离雇主的研习生数量不断增加,从2012年的2000人上升至2017年的7000多人。这些研习生宁愿成为“非法移民”,也不堪忍受雇主虐待。在逃跑后被抓获的研习生中,大部分人控诉工资太低,还有人表示环境恶劣,工作时间过长。

  据日本《朝日新闻》报道,一名24岁的越南小伙儿在不知情的情况下被派往福岛清理核废料,每天仅补助2000日元(约合人民币120元);一名越南妇女每周在一家服装厂没日没夜地工作130小时,按照日本平均最低时薪874日元计算,她的周薪应为113620日元(约合人民币6944元),然而,她每月实得工资仅为9万日元(约合人民币5500元),比应得周薪还少;一名中国妇女的月薪为6万到10万日元(约合人民币3667元到6111元),老板要从可怜的薪水中扣除5万日元(约合人民币3055元),用于支付“照明和取暖”。

  《日本时报》援引日本司法部表态称,2010年至2017年间,共有174名外国研习生死于事故、疾病或自杀,其中有118人在20岁到30岁之间,48人在30岁到40岁之间,还有5人未成年。

  或许正是因为日本企业对待海外劳动者一向“恶名在外”,许多人在面对该国橄榄枝时犹豫不决。据盖洛普咨询机构调查,如果允许全球人口自由流动,加拿大人口将增长147%,美国将增长46%,而日本仅增长1%。根据瑞士洛桑管理学院(IMD)发布的2018年全球竞争力排行榜,日本在63个国家和地区中排在第29位。大部分“来日务工人员”集中在零售业、制造业和服务业。《日本时报》认为,在人才争夺战中,日本并非其他发达国家和地区的对手。

  日本政府2016年制定了法律条款,禁止雇主虐待研习生,比如扣押他们的护照、限制人身自由等,还加强了对这些企业的监督。然而两年过去,研习生的待遇似乎没有多少改善。该报指出,如果日本想在与其他国家的竞争中取得优势,吸引海外人才,必须杜绝任何歧视和虐待海外劳动者的行为。

  布帕尔·什雷萨来自尼泊尔,目前在东京一所大学任教。他已经在日本生活了15年,获得永久居住权的道路“充满坎坷”。他告诉BBC,自己在日常生活中遭遇过无数冷眼,比如租房、开设银行账户、办理信用卡时。

  “日本社会正在向移民打开大门,但在某些方面仍然很保守,我想是因为他们与移民之间缺乏文化交流。”他说,在制定移民政策时,受影响最大的移民群体却很难有发言权。

  日本大约有128万名外籍劳动者,2008年仅为48万。那时日本乡村很少见到外国人,即使在东京,人们偶尔也会对“身形高大的白人”侧目而视。如今,在日本工作的外国人增加了1.68倍,其中29%来自中国,19%来自越南,12%来自菲律宾,9%来自巴西,5%来自尼泊尔。

  目前的移民人口创下日本历史新高,但这个数字只占日本总人口的1%。即便是以保守著称的英国,移民数量也达到5%,美国为17%。

  BBC指出,日本移民稀少是因为该国向来不欢迎移民。作为岛国,日本曾经有严重的孤立主义倾向。在18世纪中叶之前,闯入或离开日本的人甚至可能被处以死刑。现代日本废除了这些严刑峻法,却是个高度同质化的社会,对本国文化具有强烈的认同感。日本人担心移民抢走他们的饭碗,破坏本国文化和社会治安。

  “日本社会正在觉醒,迎接全球化的到来。”美国哥伦比亚大学教授伊藤高一告诉BBC:“到目前为止,外来劳动者对日本利大于弊,他们‘抢走’的都是日本人看不上的工作。”

  不过,获得签证只是开始,如何融入日本文化,克服语言和文化障碍,才是海外劳动者最大的挑战。正如美国密苏里大学社会学家上井千家子所说,无论是孤立主义还是同质化的自我认知,都是摆在移民面前的难题。

  上井指出,日本社会盛行“不说出口”的规则和“微妙”的暗示,这些社会潜规则把外国人搞得晕头转向,有时也令日本人感到疲惫不堪。比如,日本有个说法叫“KuukigaYomenai”,直译为“读空气”,意思是要会察言观色,通过现场气氛进行推测,判断自己该做什么,不该做什么,或者对方想要什么,不想要什么。与之相对应的词是“KuukigaYomenai”(K.Y),意思是“不会读空气”。

  日本人经常用K.Y一词嘲笑搞不懂团队潜规则的人。这个词主要用于职场菜鸟,但初来乍到的外国人往往才是这种文化的受害者。当你去东京餐馆吃饭时,你可能会看到一屋食客都点同一道菜,或者晚餐开始前先喝一轮啤酒。如果你向主管提出建议,但他回复“我不知道其他人会怎么想”时,就意味着他彻底否定了你的想法,尽管非常委婉。如果你不能意会他人话里的含义,就会成为众人取笑的“傻瓜”。

  “有时候,读空气的难度接近于心电感应。对外国人来说,这是不可能完成的任务,就算我有时也做不到。”上井说。

  “关于如何做个日本人,日本社会有一长串严格的规定。”伍德罗·威尔逊中心学者戈托告诉BBC,“日本人不仅是一种公民身份,还意味着种族、语言甚至肢体语言。”而外国人是感受不到这些细微之处的。

  不过她补充说,如今日本人的视角越来越开放。“跟十年前比起来,日本人与‘非我族类’相处的机会更多,这在过去是不可想象的。”

  什雷萨建议那些打算来日本淘金的人,首先要了解这个国家是什么样的。“这是个尊重努力、遵守规则的国家。在来日本之前,你得知道它的文化和日常生活的种种规则。”他说。

  据《日本时报》报道,12月8日,日本国会通过了由首相安倍晋三领导的自民党及执政联盟提出的《出入国管理及难民认定法》修正案,旨在解决这个全球老龄化和少子化最严重的国家面临的难题之一——劳动力短缺。

  这是日本首次通过法律正式允许企业雇佣海外劳动者,堪称史无前例的重大移民政策调整。法案将于2019年4月正式生效,引入的海外劳动者将填补养老、建筑和农业等领域的空缺。预计在今后5年里,该计划将吸引约35万名外国人来到日本。但对日本就业市场而言,这不过是杯水车薪,只能填补劳动力缺口的四分之一。

  修正案新设了两种工作签证:一种发给低技能劳动者,允许他们在日本居留5年;另一种发给高水平技术人才,允许他们携带家属赴日,延长居留期限。该法案得到了日本企业的普遍支持,因为他们对人才短缺的痛处感受最深。但批评者担心,这是向在日本生活的外国人提供获得永久居留权的捷径。

  反对党批评法案制订太过仓促,缺乏细节支持。他们担心外国工人会受到压榨剥削,同时压低本国劳动者的收入。还有人认为外国人会在繁华都市扎堆,而不是最需要他们的农村地区。

  面对种种批评,安倍晋三拒绝承认这些海外劳动者是“移民”。他强调自己并非要推翻先前的移民政策,因为日本“只接纳具有特定技能的外国劳动者,并安排在真正需要他们的部门工作”。

  日本民众对开放国门的政策并不买账。日本共同社的民意调查显示,只有24.8%的受访者支持该法案,而反对者高达65.8%。与此同时,安倍内阁的支持率从11月初的47.3%降到42.4%。

  日本在移民问题上向来封闭保守,安倍急于推动移民政策实属无奈。不管日本人多么不愿意跟外国人抢饭碗,日本人口都在以前所未有的速度萎缩。仅在2010年至2015年间,日本人口就减少了将近100万,2017年又减少了约23万。同时,该国是世界最长寿的国家之一,人均寿命为85.5岁。目前,65岁以上老人占该国总人口的27%,创下历史新高,到2050年将升至40%。

  “目前日本人口为1.26亿,未来一个世纪里将锐减至4000万。”自民党成员木村义雄告诉《日本时报》,“我们需要外国工人,特别是能照顾老年人的年轻人。”

  失业率下降在大多数国家是政客与民众都梦寐以求的好事,却让本来就面临招工难的日本企业雪上加霜。今年5月,日本的失业率为2.2%,空缺职位比为1.60,达到44年来的最高水平。这意味着,每160个空缺职位只有100名应聘者。此外,2020年夏季奥运会将在东京举行,海外游客对日本的兴趣空前高涨。美国伍德罗·威尔逊国际学者中心高级助理后藤茂子告诉英国广播公司(BBC),日本“用工荒”已经到了“非常可怕”的地步,政客们不得不把目光投向海外。

  此次修正案备受批评,一个重要原因是,并未解决存在多年的“外国人技能实习制度”的缺陷。

  据“日本国际培训合作组织”官网介绍,外国人技能实习制度建立于1993年,目的是将日本积累的知识技术传授给发展中国家和地区。《日本时报》指出,该制度打着“国际交流”的幌子向日本企业输送廉价劳动力,使其成为名正言顺的“血汗工厂”。

  截至2017年10月,在日本工作的外籍劳动者已近26万人,涉及14个“低技能”行业,约占所有外籍人员的20%。虽然他们受日本劳动法保护,包括规定工作时长和最低工资等,但去年的一项调查显示,在6000多家接收海外研习生的日本企业中,有70%存在无薪加班或违法加班等现象。

  许多人将外国人技能实习制度称为“变相的奴隶制”。近年来,逃离雇主的研习生数量不断增加,从2012年的2000人上升至2017年的7000多人。这些研习生宁愿成为“非法移民”,也不堪忍受雇主虐待。在逃跑后被抓获的研习生中,大部分人控诉工资太低,还有人表示环境恶劣,工作时间过长。

  据日本《朝日新闻》报道,一名24岁的越南小伙儿在不知情的情况下被派往福岛清理核废料,每天仅补助2000日元(约合人民币120元);一名越南妇女每周在一家服装厂没日没夜地工作130小时,按照日本平均最低时薪874日元计算,她的周薪应为113620日元(约合人民币6944元),然而,她每月实得工资仅为9万日元(约合人民币5500元),比应得周薪还少;一名中国妇女的月薪为6万到10万日元(约合人民币3667元到6111元),老板要从可怜的薪水中扣除5万日元(约合人民币3055元),用于支付“照明和取暖”。

  《日本时报》援引日本司法部表态称,2010年至2017年间,共有174名外国研习生死于事故、疾病或自杀,其中有118人在20岁到30岁之间,48人在30岁到40岁之间,还有5人未成年。

  或许正是因为日本企业对待海外劳动者一向“恶名在外”,许多人在面对该国橄榄枝时犹豫不决。据盖洛普咨询机构调查,如果允许全球人口自由流动,加拿大人口将增长147%,美国将增长46%,而日本仅增长1%。根据瑞士洛桑管理学院(IMD)发布的2018年全球竞争力排行榜,日本在63个国家和地区中排在第29位。大部分“来日务工人员”集中在零售业、制造业和服务业。《日本时报》认为,在人才争夺战中,日本并非其他发达国家和地区的对手。

  日本政府2016年制定了法律条款,禁止雇主虐待研习生,比如扣押他们的护照、限制人身自由等,还加强了对这些企业的监督。然而两年过去,研习生的待遇似乎没有多少改善。该报指出,如果日本想在与其他国家的竞争中取得优势,吸引海外人才,必须杜绝任何歧视和虐待海外劳动者的行为。

  布帕尔·什雷萨来自尼泊尔,目前在东京一所大学任教。他已经在日本生活了15年,获得永久居住权的道路“充满坎坷”。他告诉BBC,自己在日常生活中遭遇过无数冷眼,比如租房、开设银行账户、办理信用卡时。

  “日本社会正在向移民打开大门,但在某些方面仍然很保守,我想是因为他们与移民之间缺乏文化交流。”他说,在制定移民政策时,受影响最大的移民群体却很难有发言权。

  日本大约有128万名外籍劳动者,2008年仅为48万。那时日本乡村很少见到外国人,即使在东京,人们偶尔也会对“身形高大的白人”侧目而视。如今,在日本工作的外国人增加了1.68倍,其中29%来自中国,19%来自越南,12%来自菲律宾,9%来自巴西,5%来自尼泊尔。

  目前的移民人口创下日本历史新高,但这个数字只占日本总人口的1%。即便是以保守著称的英国,移民数量也达到5%,美国为17%。

  BBC指出,日本移民稀少是因为该国向来不欢迎移民。作为岛国,日本曾经有严重的孤立主义倾向。在18世纪中叶之前,闯入或离开日本的人甚至可能被处以死刑。现代日本废除了这些严刑峻法,却是个高度同质化的社会,对本国文化具有强烈的认同感。日本人担心移民抢走他们的饭碗,破坏本国文化和社会治安。

  “日本社会正在觉醒,迎接全球化的到来。”美国哥伦比亚大学教授伊藤高一告诉BBC:“到目前为止,外来劳动者对日本利大于弊,他们‘抢走’的都是日本人看不上的工作。”

  不过,获得签证只是开始,如何融入日本文化,克服语言和文化障碍,才是海外劳动者最大的挑战。正如美国密苏里大学社会学家上井千家子所说,无论是孤立主义还是同质化的自我认知,都是摆在移民面前的难题。

  上井指出,日本社会盛行“不说出口”的规则和“微妙”的暗示,这些社会潜规则把外国人搞得晕头转向,有时也令日本人感到疲惫不堪。比如,日本有个说法叫“KuukigaYomenai”,直译为“读空气”,意思是要会察言观色,通过现场气氛进行推测,判断自己该做什么,不该做什么,或者对方想要什么,不想要什么。与之相对应的词是“KuukigaYomenai”(K.Y),意思是“不会读空气”。

  日本人经常用K.Y一词嘲笑搞不懂团队潜规则的人。这个词主要用于职场菜鸟,但初来乍到的外国人往往才是这种文化的受害者。当你去东京餐馆吃饭时,你可能会看到一屋食客都点同一道菜,或者晚餐开始前先喝一轮啤酒。如果你向主管提出建议,但他回复“我不知道其他人会怎么想”时,就意味着他彻底否定了你的想法,尽管非常委婉。如果你不能意会他人话里的含义,就会成为众人取笑的“傻瓜”。

  “有时候,读空气的难度接近于心电感应。对外国人来说,这是不可能完成的任务,就算我有时也做不到。”上井说。

  “关于如何做个日本人,日本社会有一长串严格的规定。”伍德罗·威尔逊中心学者戈托告诉BBC,“日本人不仅是一种公民身份,还意味着种族、语言甚至肢体语言。”而外国人是感受不到这些细微之处的。

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